본 연구는 정책환경의 차이(정권의 차이)에 따라 행정학자들은 공공성의 의미에 대한 이해와 해석에서 차이를 보이는가를 파악함으로써 한국 사회에서 공공성의 의미가 무엇이었는가를 반추하는 것이 목적이었다. 이를 위해 공공성이라는 주제를 가지고 작성된 논문 텍스트를 대상으로 네트워크 텍스트 분석을 통해 이명박, 박근혜, 문재인 등 세 정권 시기에 논의된 공공성에 대한 이해와 해석에 차이가 있었는지를(또는 공공성을 정권의 변화와 관계없이 일관적인 의미로 파악하고 있었는지를) 분석하였다. 분석 결과 행정학자들은 정부의 특성에 대한 대응으로서 공공성에 대한 이해와 해석을 다르게 하는 것으로 나타났다. 즉, 이명박 정부, 박근혜 정부, 문재인 정부 등 세 정부에 걸쳐 행정학자들이 논의한 공공성에 대한 이해와 해석은 정권이라는 정책환경의 영향에 대응하여 살아 움직이는 공공성 개념을 확립하려는 노력이라고 평가될 수 있다.

□ 주제어: 공공성, 공공가치, 사회적 가치, 사회적 형성, 맥락