본 연구는 정책 아이디어의 중요성을 강조한 담론적 제도주의 논의에 따라 제왕적 대통령제로 평가받는 대한민국에서 국가정책 방향에 가장 큰 영향을 미치는 요인인 대통령의 정책 아이디어 변화를 분석하는 데 목적이 있다. 이를 위해 정책기조 분석에 있어 새로운 방법론인 구조적 토픽모델링을 비롯한 텍스트 분석(text analytics)을 사용하여 대통령별 토픽의 분포와 토픽의 핵심 단어를 중심으로 한 정책기조 파악, 통일정책을 중심으로 정책기조의 변화를 분석하였다. 주요 분석결과로 첫째, 이승만, 노태우 대통령을 제외한 모든 대통령은 특정 정책기조를 내세우는 동시에 다양한 정책 아이디어를 국정철학에 반영하고 있었으며, 둘째, 토픽은 특정 대통령의 정책기조와 복수의 대통령의 정책기조로 구분되었으나, 후자의 경우 세부 내용에 차이가 있었다. 셋째, 통일정책기조는 민주화 전후에 정책변화 패턴에 차이가 나타났다.

□ 주제어: 정책 아이디어, 정책기조, 정책변화, 토픽모델링, 구조적 토픽 모델링, STM