이 연구는 공공가치론의 확고한 이론체계 확립을 위해 Moore의 공공가치 창출론이 현재 어떤 도전에 직면해 있으며 해결해야 할 과제가 무엇인지에 대해 논의하고자 하였다. 이를 위해 우선 Moore의 공공가치 창출론의 이해 기반을 제공하고자 맞벌이 부부 아이들을 위한 탁아소로서의 도서관 활용 프로그램 사례를 분석한 후 전략적 삼각형을 중심으로 그의 이론의 목적, 내용 및 의미와 시사점에 관해 논하였다. 또한 Moore의 공공가치 창출론의 이론적 확장으로서 그동안의 연구가 공공가치를 무엇이라고 보았는가에 초점을 맞추어 어떻게 이루어졌는가를 패러다임, 분석 틀, 이야기 서술, 성과 등 네 가지로 나누어 검토하였다. 이어서 공공가치론에의 도전과 과제로서 공공가치에 대한 두 가지 개념화 방식의 통합 문제, 가치의 충돌과 위계화 문제, 정치와 행정과의 관계 설정과 민주주의 축소 문제, 수사적 전략과 행정 윤리(통제) 문제 등 네 가지에 관해 논하였다. 마지막으로, 공공가치 연구의 향후 방향을 제시하였다.

□ 주제어: 공공가치론, 공공가치 창출론, 신공공관리론, 민주주의